“化学需氧(yang)量、氨氮、总磷、总铜(tong)等(deng)数据波(bo)动较(jiao)大，而pH值在同时段内(nei)波(bo)动小，这家企(qi)业有问题(ti)。”近日，广东省深圳市生态环境局宝安管理局（以(yi)下(xia)简称“宝安管理局”）执法(fa)(fa)人(ren)员通过在线平台(tai)分析(xi)、发现某五金制品厂的(de)异常(chang)监测(ce)数据，成功查处第三方(fang)运维公司涉(she)嫌在线监测(ce)设备数据弄虚作假案。执法(fa)(fa)人(ren)员为(wei)何足不出户就能知晓企(qi)业存(cun)在环境违(wei)法(fa)(fa)行为(wei)？

据(ju)悉(xi)，随着5G网络、人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)、物联(lian)网等新(xin)技(ji)术(shu)的(de)(de)(de)日益普及(ji)，近(jin)年(nian)来，宝(bao)安管(guan)(guan)理局在推进环境(jing)(jing)治理体系(xi)与治理能(neng)力(li)现(xian)代(dai)化(hua)建(jian)设的(de)(de)(de)大背景下，积(ji)极开展数字(zi)化(hua)和智(zhi)能(neng)化(hua)转型，将数字(zi)化(hua)新(xin)技(ji)术(shu)与执法监管(guan)(guan)融合，打造“互联(lian)网+监管(guan)(guan)”的(de)(de)(de)生态环境(jing)(jing)智(zhi)慧(hui)管(guan)(guan)控系(xi)统，进一步拓(tuo)展了执法监管(guan)(guan)的(de)(de)(de)广度、延伸了深度、提(ti)升(sheng)了精度，为宝(bao)安区(qu)生态环境(jing)(jing)高水(shui)平保护注入(ru)强大动力(li)。

科技创新助力执法升级

宝安区(qu)作为深圳(zhen)市的工业(ye)大(da)区(qu)，拥有工业(ye)污染源3.93万家，占全市41.3%，其中电镀线路(lu)板、VOC企(qi)业(ye)体量(liang)都(dou)较大(da)，并且辖区(qu)河(he)(he)流(liu)水系密布、河(he)(he)水径(jing)流(liu)量(liang)小、感潮特征(zheng)显著，环境(jing)管理、污染治理、环境(jing)执法压力较大(da)，需要(yao)寻找(zhao)一(yi)条破局(ju)之道。

早在(zai)(zai)2018年，宝安区(qu)就探索实行非现场执法(fa)措施，率先在(zai)(zai)辖(xia)区(qu)20家重点排(pai)污企业(ye)(ye)安装(zhuang)了水平(ping)衡(heng)系统，对(dui)排(pai)污企业(ye)(ye)进(jin)行全面监控，对(dui)异常排(pai)污自动采(cai)样。一方面破解(jie)了人(ren)员不(bu)足(zu)的(de)困局，另一方面提升了执法(fa)的(de)精准度(du)，并在(zai)(zai)试点过程中通(tong)过在(zai)(zai)线监测发(fa)现了一家企业(ye)(ye)违法(fa)排(pai)污，依法(fa)吊销其排(pai)污许可(ke)证，罚款100万元。

几年间，宝(bao)安区以科(ke)(ke)技赋能，注(zhu)重场景化应用，陆(lu)续开(kai)发并投放使用了各类数字监(jian)(jian)管(guan)(guan)平(ping)(ping)台，包括废(fei)水智(zhi)能监(jian)(jian)管(guan)(guan)系(xi)统、VOC企业工(gong)况(kuang)监(jian)(jian)控系(xi)统、油烟(yan)在(zai)线(xian)工(gong)况(kuang)监(jian)(jian)控系(xi)统、大气(qi)智(zhi)慧管(guan)(guan)控平(ping)(ping)台、工(gong)地(di)控尘降(jiang)噪一体化平(ping)(ping)台等，为(wei)辖(xia)区环(huan)境治理提供了有力的科(ke)(ke)技保障。通(tong)过(guo)科(ke)(ke)技手段，采取非(fei)现场执法(fa)的方式，近两年来(lai)宝(bao)安区共(gong)查处违法(fa)行为(wei)68宗，并于去年首(shou)次依(yi)据在(zai)线(xian)监(jian)(jian)测数据开(kai)出(chu)了违法(fa)处罚(fa)罚(fa)单。

“五到位”原则打造“最强大脑”

各(ge)(ge)类场景(jing)化监管平台(tai)(tai)虽然(ran)为(wei)辖区工业(ye)(ye)企业(ye)(ye)提供了针对性(xing)、策略性(xing)的(de)“治疗”，助力环境(jing)执(zhi)法，但各(ge)(ge)平台(tai)(tai)之间(jian)的(de)数(shu)据不(bu)连通，并且智能化管控仍存在(zai)短(duan)板，这让(rang)宝(bao)安管理(li)局曾一度陷(xian)入沉思。

“整(zheng)合平(ping)台，升(sheng)级打造(zao)生(sheng)态环境智慧管(guan)控系统。”宝安管(guan)理局局长(zhang)赵胜(sheng)军(jun)提出了解决问题的思路(lu)。

据介(jie)绍，自(zi)2020年开始，宝安管理局(ju)以(yi)意(yi)识到位(wei)(wei)(wei)、硬(ying)件到位(wei)(wei)(wei)、系(xi)(xi)统到位(wei)(wei)(wei)、制度到位(wei)(wei)(wei)、人员到位(wei)(wei)(wei)的(de)“五到位(wei)(wei)(wei)”原则全面推进宝安区生态环境(jing)信(xin)(xin)息化建(jian)设(she)，打造(zao)“两(liang)(liang)(liang)库(ku)两(liang)(liang)(liang)仓两(liang)(liang)(liang)云”（统一资源(yuan)(yuan)库(ku)、决策信(xin)(xin)息库(ku)；智能管控(kong)仓、指挥调度仓；诚信(xin)(xin)互动(dong)云、绿色低碳云）三个层次(ci)六(liu)大板块的(de)生态环境(jing)智慧管控(kong)系(xi)(xi)统。实现所有环保数据资源(yuan)(yuan)一库(ku)集成、环境(jing)智能决策一库(ku)支撑、各类科(ke)技监管一舱(cang)管控(kong)、所有监管人员一舱(cang)调度、各类污染(ran)源(yuan)(yuan)一云互动(dong)、“生态考核(he)+环评(ping)审批(pi)+公众服务”一云对接，现已(yi)见(jian)基本雏形。

同(tong)时，为保(bao)障生态环境(jing)(jing)智慧管(guan)(guan)(guan)控系统建(jian)设、运(yun)行、维护、使用的稳定，做到有人(ren)管(guan)(guan)(guan)理、有人(ren)使用、有人(ren)优化(hua)，宝安管(guan)(guan)(guan)理局还(hai)编制了“1+9+N”信(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)配套制度(du)文件(jian)，已于(yu)今年8月初全部印发试行。（“1”即生态环境(jing)(jing)智慧管(guan)(guan)(guan)控系统运(yun)行管(guan)(guan)(guan)理办法；“9”即信(xin)(xin)息(xi)(xi)专员、信(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)设备、平台运(yun)行、环境(jing)(jing)质量数(shu)据、污染源(yuan)(yuan)执法指挥调度(du)、污染源(yuan)(yuan)信(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)执法、信(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)应用管(guan)(guan)(guan)理考核、污染源(yuan)(yuan)全生命周期(qi)智能化(hua)管(guan)(guan)(guan)理、信(xin)(xin)息(xi)(xi)使用和服务等9个方面(mian)管(guan)(guan)(guan)理规范；“N”即配套制度(du)形成的多个业务表单(dan)）。

现阶段，生态环境智(zhi)慧管控系(xi)统在集成(cheng)了辖区各(ge)智(zhi)能监控子系(xi)统的基础上对(dui)其(qi)进行升级、优化，并相应增加了其(qi)他服务功(gong)能，共(gong)计(ji)18项主要功(gong)能，其(qi)中(zhong)在线监控智(zhi)能子系(xi)统等平台已进入(ru)实际应用阶段。

“智慧站房”实现应管尽管

特(te)别值得一提的(de)(de)(de)是(shi)，在线监(jian)(jian)控智能子系统(tong)的(de)(de)(de)上线，以“智慧站房”建设(she)为(wei)主要抓(zhua)手，即通过集(ji)成硬件、软件及(ji)分(fen)析平(ping)台等(deng)来组(zu)成智慧分(fen)析一体站，从而实(shi)现(xian)站房、排(pai)污(wu)口区域(yu)内(nei)人员行为(wei)与监(jian)(jian)测(ce)数据(ju)的(de)(de)(de)自动关联分(fen)析，最终实(shi)现(xian)人员行为(wei)过程留痕，数据(ju)自动研(yan)判、自动预(yu)警功能。“这极大(da)突破了以往在线监(jian)(jian)测(ce)平(ping)台的(de)(de)(de)局限。”宝安管(guan)理局执法监(jian)(jian)督科工作人员介绍，传统(tong)的(de)(de)(de)污(wu)染源在线监(jian)(jian)测(ce)仅局限于数据(ju)层(ceng)面(mian)，企(qi)业受利(li)益驱使的(de)(de)(de)违法行为(wei)时有发生(sheng)。将监(jian)(jian)管(guan)环节(jie)前移，实(shi)现(xian)对监(jian)(jian)测(ce)数据(ju)、仪器参数、仪器状态(tai)、现(xian)场(chang)安防、门(men)禁(jin)等(deng)的(de)(de)(de)全面(mian)监(jian)(jian)管(guan)，打造(zao)“过程+结果”监(jian)(jian)管(guan)的(de)(de)(de)双重机制，避免(mian)了数据(ju)伪造(zao)等(deng)情况(kuang)发生(sheng)。这成为(wei)“智慧站房”的(de)(de)(de)撒手锏(jian)。

自动(dong)侦测(ce)留(liu)样，全天候实(shi)时(shi)监(jian)控。相比于过去(qu)仅仅是对(dui)数(shu)(shu)据(ju)(ju)(ju)(ju)和视(shi)(shi)频(pin)(pin)的(de)监(jian)控记(ji)录，“智慧(hui)站房”能实(shi)时(shi)自动(dong)获(huo)取设备状态(tai)及数(shu)(shu)据(ju)(ju)(ju)(ju)，结合视(shi)(shi)频(pin)(pin)监(jian)控系(xi)统对(dui)运维(wei)人员操作动(dong)作进行(xing)(xing)智能关(guan)联(lian)分析。比如(ru)针对(dui)pH计套管这一常见的(de)数(shu)(shu)据(ju)(ju)(ju)(ju)造(zao)假(jia)行(xing)(xing)为，系(xi)统通过每分钟进行(xing)(xing)的(de)监(jian)测(ce)数(shu)(shu)据(ju)(ju)(ju)(ju)扫描，智能甄别出(chu)pH数(shu)(shu)据(ju)(ju)(ju)(ju)呆滞的(de)情况，根据(ju)(ju)(ju)(ju)异常数(shu)(shu)据(ju)(ju)(ju)(ju)时(shi)段自动(dong)关(guan)联(lian)监(jian)控视(shi)(shi)频(pin)(pin)，如(ru)果同样时(shi)间段内记(ji)录到人员在排污口有可疑操作，就会触发数(shu)(shu)据(ju)(ju)(ju)(ju)造(zao)假(jia)的(de)警(jing)报(bao)并推(tui)送。侦测(ce)到异常行(xing)(xing)为后，还(hai)能远(yuan)程反控分析设备，进行(xing)(xing)自动(dong)留(liu)样、质控校准、标样核查(cha)，从而(er)固化(hua)证据(ju)(ju)(ju)(ju)，形(xing)成(cheng)证据(ju)(ju)(ju)(ju)链，让执法有据(ju)(ju)(ju)(ju)可依。

自(zi)动预(yu)警(jing)推(tui)送，全(quan)流程闭环(huan)管(guan)(guan)理(li)(li)。“收(shou)到黄色预(yu)警(jing)后(hou)就迅(xun)速(su)来现(xian)场进(jin)行排查，最(zui)后(hou)发现(xian)是速(su)采仪掉(diao)线。”一家企业的(de)(de)环(huan)保主任介绍说，“核(he)实处(chu)理(li)(li)后(hou)，通过(guo)拍(pai)照(zhao)、上传说明就可(ke)以直接在移动端进(jin)行反(fan)馈(kui)。”针(zhen)对常见的(de)(de)断网掉(diao)线、数据(ju)缺失(shi)、运维超期和可(ke)能涉及违法(fa)(fa)(fa)(fa)违规的(de)(de)问题，通过(guo)建立事件处(chu)理(li)(li)模(mo)型(xing)、算(suan)法(fa)(fa)(fa)(fa)，借助(zhu)AI智(zhi)能分析(xi)，“智(zhi)慧站房”设置(zhi)有异常情况三级(ji)预(yu)警(jing)功能，将根据(ju)严重程度按照(zhao)白、黄、红分类预(yu)警(jing)推(tui)送给(ji)企业、网格员或执(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)员处(chu)理(li)(li)。针(zhen)对性预(yu)警(jing)实现(xian)环(huan)境(jing)监管(guan)(guan)有的(de)(de)放矢，环(huan)境(jing)执(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)精(jing)准施策，有效提(ti)高(gao)执(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)效率。

自(zi)动(dong)生(sheng)成台(tai)账，全(quan)方位(wei)量(liang)化评价。跟随执(zhi)(zhi)法(fa)(fa)人(ren)员(yuan)在(zai)进(jin)行(xing)(xing)功能(neng)演(yan)示(shi)时(shi)，进(jin)入“智慧(hui)站房”一(yi)(yi)般要通(tong)过(guo)三重(zhong)关(guan)(guan)卡(ka)。第(di)(di)一(yi)(yi)重(zhong)：刷门禁卡(ka)，确认运(yun)(yun)(yun)维人(ren)员(yuan)身份；第(di)(di)二重(zhong)：运(yun)(yun)(yun)维前(qian)，刷动(dong)态(tai)二维码，上传(chuan)运(yun)(yun)(yun)维计(ji)划(hua)，运(yun)(yun)(yun)维结(jie)束后(hou)，刷动(dong)态(tai)二维码，上传(chuan)运(yun)(yun)(yun)维执(zhi)(zhi)行(xing)(xing)结(jie)果(guo)；第(di)(di)三重(zhong)：监测数据与视频监控联动(dong)识别(bie)。“三重(zhong)监管(guan)、在(zai)线打卡(ka)，能(neng)有效实现设备运(yun)(yun)(yun)维过(guo)程(cheng)透明化、流程(cheng)化。”现场一(yi)(yi)执(zhi)(zhi)法(fa)(fa)人(ren)员(yuan)介(jie)绍说(shuo)，“作业完毕后(hou)将自(zi)动(dong)生(sheng)成运(yun)(yun)(yun)维台(tai)账，并(bing)对站点(dian)运(yun)(yun)(yun)维情(qing)况进(jin)行(xing)(xing)自(zi)动(dong)统计(ji)，如逾期运(yun)(yun)(yun)维次数、标(biao)样(yang)核查合格率(lv)、校准完成率(lv)等，实现全(quan)方位(wei)的量(liang)化评价。”此外，系统也能(neng)通(tong)过(guo)动(dong)态(tai)核算(suan)检测因子来(lai)计(ji)算(suan)企(qi)业的排(pai)污总量(liang)，不仅为执(zhi)(zhi)法(fa)(fa)监管(guan)提供量(liang)化评价参考，相(xiang)关(guan)(guan)接口及数据也将开放给企(qi)业和(he)第(di)(di)三方运(yun)(yun)(yun)维单(dan)位(wei)使(shi)用，帮(bang)助相(xiang)关(guan)(guan)单(dan)位(wei)有效掌握、管(guan)理排(pai)污情(qing)况，制定工作计(ji)划(hua)。

“这一(yi)平台(tai)，已实现(xian)集(ji)辖区(qu)(qu)污(wu)染(ran)(ran)源监测数据(ju)收集(ji)、分析、预警、上报于一(yi)体，目前已覆盖了全区(qu)(qu)214余家涉水污(wu)染(ran)(ran)源企业。”宝安管理局工(gong)作人员介绍说。

“智慧站房”只是生(sheng)态(tai)(tai)环(huan)境(jing)(jing)智慧管控系统“智慧大脑”中的一(yi)部分，像(xiang)污(wu)染源块(kuai)数据信息库(ku)、排污(wu)许可全(quan)生(sheng)命周期(qi)管理(li)(li)、区(qu)域(yu)空间生(sheng)态(tai)(tai)环(huan)境(jing)(jing)评价(jia)服务和环(huan)保主(zhu)任动态(tai)(tai)管理(li)(li)服务等功能都还(hai)在紧锣密鼓完善中，预计将陆续上线，为宝安区(qu)的“天(tian)地空”打造一(yi)片全(quan)天(tian)候24小时不间断监管生(sheng)态(tai)(tai)环(huan)境(jing)(jing)的“智慧云”，给辖区(qu)环(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理(li)(li)体系和治(zhi)理(li)(li)能力建(jian)设(she)带来质的飞(fei)跃(yue)。

今年以来(lai)，借助生(sheng)态环境(jing)智慧管(guan)(guan)控系(xi)(xi)统，宝(bao)安管(guan)(guan)理局已立案43宗，其中34宗已下发处罚决定书(shu)，处罚金(jin)额达107.5万(wan)元。接下来(lai)，宝(bao)安区将(jiang)在(zai)加(jia)快推进系(xi)(xi)统建设的(de)同(tong)时，全面推进非现(xian)场执法全过程智能管(guan)(guan)控，并开展信(xin)息化应用培训，做到(dao)全员懂查看、懂分析、懂使(shi)用，实现(xian)执法科技化、管(guan)(guan)理自(zi)主化、服(fu)务智慧化。

转载来(lai)源：中国环境报(bao)

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