编者按：“非(fei)现(xian)场执(zhi)法(fa)”的(de)出(chu)现(xian)并非(fei)一朝一夕，但(dan)在环(huan)保(bao)(bao)领域(yu)，这仍是一个崭新(xin)的(de)理念(nian)。化(hua)一环(huan)境(jing)(jing)首创(chuang)的(de)“非(fei)现(xian)场执(zhi)法(fa)全过(guo)程智(zhi)能(neng)监管系统(tong)”实(shi)(shi)现(xian)了(le)产污(wu)、治污(wu)、排污(wu)全过(guo)程数据监管，在确保(bao)(bao)数据真实(shi)(shi)性的(de)基础(chu)上，首次在环(huan)保(bao)(bao)领域(yu)实(shi)(shi)践(jian)了(le)“非(fei)现(xian)场执(zhi)法(fa)”的(de)创(chuang)新(xin)模式，这将成为(wei)环(huan)境(jing)(jing)监测和环(huan)境(jing)(jing)执(zhi)法(fa)的(de)又一风(feng)向标。

政策(ce)背景

近年来，企业为(wei)了逃避环(huan)(huan)保执法部(bu)门的(de)监(jian)(jian)管(guan)，各种(zhong)造(zao)假手段(duan)层出不(bu)穷，从(cong)污染(ran)源排(pai)放源头人(ren)为(wei)操纵、干预(yu)或破坏排(pai)污单(dan)位生产工况及污染(ran)源净化(hua)设施到采取(qu)非(fei)正常手段(duan)干预(yu)监(jian)(jian)测数(shu)据(ju)(ju)，导(dao)致(zhi)(zhi)生产或污染(ran)状况与事实(shi)(shi)不(bu)符，试图逃避环(huan)(huan)保部(bu)门的(de)监(jian)(jian)管(guan)，通过干预(yu)监(jian)(jian)测活动、数(shu)据(ju)(ju)篡改、伪造(zao)等造(zao)假行(xing)为(wei)，使得监(jian)(jian)测数(shu)据(ju)(ju)失真。失真的(de)数(shu)据(ju)(ju)会导(dao)致(zhi)(zhi)环(huan)(huan)境(jing)污染(ran)治理工作寸(cun)步难行(xing)，甚(shen)至走(zou)向(xiang)错误的(de)方向(xiang)，切实(shi)(shi)有(you)效地提高环(huan)(huan)境(jing)监(jian)(jian)测数(shu)据(ju)(ju)质量已(yi)经迫在眉睫。

传(chuan)统(tong)执(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)方式是执(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)人员(yuan)对(dui)企(qi)业(ye)逐(zhu)家进行(xing)实地排(pai)查，办事效率低下且违(wei)法(fa)(fa)(fa)企(qi)业(ye)可以通过所(suo)谓的“岗哨”提前(qian)(qian)停止违(wei)法(fa)(fa)(fa)造假(jia)行(xing)为(wei)，环保执(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)人员(yuan)无法(fa)(fa)(fa)精准掌握企(qi)业(ye)的实际生(sheng)产(chan)排(pai)污情况(kuang)，取证(zheng)难(nan)、起诉(su)难(nan)、执(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)难(nan)、监管难(nan)成(cheng)为(wei)目前(qian)(qian)执(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)单位的难(nan)点、痛点，非现(xian)场(chang)执(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)创新模式势(shi)在必行(xing)。

2019年(nian)，生(sheng)态环境(jing)部发布关于公开征求《生(sheng)态环境(jing)监(jian)测条例（草案征求意见(jian)稿）》意见(jian)的(de)通知，明(ming)确依(yi)(yi)法获取的(de)监(jian)测数(shu)据具(ju)有法律效力，可以(yi)作为环境(jing)监(jian)督及执法依(yi)(yi)据。该通知的(de)发布进(jin)一(yi)步(bu)肯定了监(jian)测数(shu)据的(de)重要性和有效性，也对监(jian)测数(shu)据的(de)真实性提出了重要考验。2021年(nian)4月7日，生(sheng)态环境(jing)部办公厅(ting)发布《关于加强生(sheng)态环境(jing)监(jian)督执法正面(mian)清单管理推动(dong)差异(yi)化执法监(jian)管的(de)指导意见(jian)》，要求减(jian)少现场执法检查次(ci)数、健全非(fei)现场执(zhi)法的方式，对企业展开非(fei)现场监(jian)管(guan)(guan)，充(chong)分发挥(hui)移动执(zhi)法系(xi)统(tong)生态(tai)环境监(jian)管(guan)(guan)执(zhi)法平台的作用。

非(fei)现场执法全过程智能监管(guan)系(xi)统面世

为迎合政策趋势，化一环境对市场需求展开深度调研，聚焦政策，根据环境执法人员人少事多、执法效率低下等困境，首创了非现场执法全过程智能监管系统。该系统(tong)以动态(tai)管控(kong)作为(wei)切(qie)入点(dian)，并结合(he)市场(chang)热(re)点(dian)，融(rong)入了水质(zhi)新国标(biao)、垃(la)圾焚烧等环(huan)境监测(ce)内(nei)容，并将(jiang)运(yun)维需求纳入其中，形成了一套(tao)以物联网、大数(shu)据(ju)(ju)、云(yun)计算(suan)、智(zhi)能(neng)(neng)传感(gan)和自动化(hua)控(kong)制(zhi)技术为(wei)基础，集环(huan)境数(shu)据(ju)(ju)感(gan)知+全过(guo)程监管+智(zhi)能(neng)(neng)数(shu)据(ju)(ju)分析(xi)+违法行为(wei)判(pan)定及主体(ti)判(pan)定+证据(ju)(ju)固化(hua)+非现场(chang)执法于一体(ti)的智(zhi)能(neng)(neng)监管系统(tong)，已和300多家仪表厂家达成战略合作，完成了协议对接和调试。同时，该系统在环保领域开创了“非现场执法”的工作模式，为环保执法带来了一种前所未有的体验。目(mu)前(qian)，该系统已在福建、大连等地展开了试点工作，在深圳市宝安(an)区正式投入(ru)(ru)运营试用阶段，执(zhi)法(fa)人员反馈(kui)良(liang)好，应用成效显著，一(yi)方面通过全(quan)过程监控确(que)保数据真实，为环境执(zhi)法(fa)注入(ru)(ru)了新血液，另一(yi)方面探索了非现场执(zhi)法(fa)模(mo)式，实现基层(ceng)执(zhi)法(fa)减负(fu)。

智能监测，数(shu)据(ju)真实

非现场执法全(quan)(quan)过程智能监管系统通过对污(wu)(wu)染源企业产污(wu)(wu)、治污(wu)(wu)、排污(wu)(wu)等环节进行全(quan)(quan)过程智能管控(kong)，结(jie)合(he)AI技术，实现智能感(gan)知、智能预警、智能处(chu)理，由“点末端监控(kong)”向(xiang)“全(quan)(quan)过程监控(kong)”转变(bian)，最(zui)大程度地减(jian)少弄虚作(zuo)假(jia)情(qing)况的(de)(de)发生，从而(er)有效(xiao)提(ti)高监测数(shu)据(ju)(ju)(ju)的(de)(de)质量(liang)，并且平台可(ke)自动监测数(shu)据(ju)(ju)(ju)造假(jia)行为，同时对此保留证据(ju)(ju)(ju)，通过完整事件处(chu)理形成证据(ju)(ju)(ju)链闭环，在确(que)保数(shu)据(ju)(ju)(ju)准(zhun)确(que)性的(de)(de)基础上，也对企业起到了一定(ding)的(de)(de)震慑作(zuo)用。

提升运维(wei)效(xiao)率，优化运维(wei)质量

非现场(chang)执法模式(shi)提(ti)高了(le)运(yun)(yun)维(wei)质量(liang)。一(yi)(yi)方面，区别(bie)于传(chuan)统的(de)(de)(de)一(yi)(yi)人(ren)负责几个站(zhan)点，非现场(chang)模式(shi)的(de)(de)(de)运(yun)(yun)用，运(yun)(yun)维(wei)人(ren)员一(yi)(yi)人(ren)即(ji)可管理(li)十(shi)几个甚至更多的(de)(de)(de)站(zhan)点，并且(qie)通过(guo)(guo)平台可以(yi)(yi)掌(zhang)握每个站(zhan)点的(de)(de)(de)情(qing)况(kuang)，遇到(dao)故(gu)障(zhang)时可以(yi)(yi)第(di)一(yi)(yi)时间前(qian)去解决；另一(yi)(yi)方面，运(yun)(yun)维(wei)的(de)(de)(de)工作情(qing)况(kuang)也纳入了(le)环保执法的(de)(de)(de)管理(li)范(fan)畴，极(ji)大约(yue)束了(le)运(yun)(yun)维(wei)的(de)(de)(de)“不良”行(xing)为，通过(guo)(guo)平台可以(yi)(yi)了(le)解运(yun)(yun)维(wei)企(qi)业(ye)并进行(xing)评(ping)估，进一(yi)(yi)步(bu)提(ti)高了(le)运(yun)(yun)维(wei)企(qi)业(ye)的(de)(de)(de)质量(liang)。

   未来(lai)展(zhan)望

政策(ce)的(de)不断出台推(tui)动着非(fei)现(xian)(xian)场(chang)执法(fa)模式在环(huan)境监(jian)测(ce)领域的(de)运用(yong)，全(quan)国越来越多的(de)执法(fa)单位采用(yong)非(fei)现(xian)(xian)场(chang)执法(fa)模式进行(xing)执法(fa)监(jian)管，非(fei)现(xian)(xian)场(chang)执法(fa)模式势必会在全(quan)国不断地深(shen)入和普及(ji)，然而，这也(ye)对(dui)监(jian)测(ce)企业提出了更高的(de)技术(shu)要求。同时这意味着，在环(huan)境监(jian)测(ce)市场(chang)，对(dui)非(fei)现(xian)(xian)场(chang)执法(fa)的(de)需(xu)求将持(chi)续(xu)加大，未来市场(chang)前景可观(guan)。

化一(yi)环境研发的(de)非(fei)(fei)现场(chang)执法(fa)全过程智(zhi)(zhi)能(neng)监管系统正(zheng)以其创新、智(zhi)(zhi)能(neng)、高(gao)效的(de)理(li)念为全国(guo)环境监测创造价值(zhi)(zhi)，该系统在未来值(zhi)(zhi)得被(bei)推(tui)广至全国(guo)生态环境执法(fa)部(bu)门，届(jie)时，我国(guo)的(de)环保执法(fa)将迎来了智(zhi)(zhi)能(neng)监测与高(gao)效管理(li)的(de)春(chun)天。未来，化一(yi)环境将继续聚焦(jiao)核心技术、推(tui)进产品(pin)创新、优(you)化解决方(fang)案(an)，将污染源非(fei)(fei)现场(chang)执法(fa)监管系统落实(shi)到全国(guo)各(ge)地，为我国(guo)的(de)生态文(wen)明建设贡献(xian)重要力量。