为规范(fan)生(sheng)态(tai)环(huan)境行政处罚(fa)，保障严格(ge)规范(fan)公正文明执法，维护行政相对人合法权益，生态环境部研究修订了《处罚办法》，对生态环境行(xing)政处罚的(de)实体和(he)程序规(gui)则进(jin)行(xing)调整(zheng)，并(bing)对近年来生(sheng)态(tai)环境(jing)(jing)机(ji)构监测监察执(zhi)法(fa)(fa)垂直管理制度改革和生(sheng)态(tai)环境(jing)(jing)保护综(zong)合行(xing)政(zheng)执(zhi)法(fa)(fa)改革实践中出现的(de)一些(xie)新情况、新问题(ti)予以回(hui)应，进(jin)一步明(ming)确执(zhi)法(fa)(fa)主(zhu)体，完善执(zhi)法(fa)(fa)程序，规(gui)范执(zhi)法(fa)(fa)行(xing)为，更好适(shi)应生(sheng)态(tai)环境(jing)(jing)执(zhi)法(fa)(fa)新形(xing)势。

新修订的《生态环境行政处罚办法》（以下简(jian)称(cheng)《处罚办法》）在处罚种类、时限、程序、执法方式等方面作出调整，确保生态环境执法队伍严格规范依法开展执法活动。《处罚办法》自2023年7月1日起施行(xing)。

《处罚办法(fa)(fa)》修订(ding)以新行政(zheng)处罚法(fa)(fa)的(de)(de)精(jing)神实质和核(he)心(xin)要义(yi)为(wei)基础，严格遵守行政(zheng)处罚领(ling)域的(de)(de)通用(yong)规范，同时(shi)紧密联系生(sheng)态(tai)环(huan)境执法(fa)(fa)实际，突出(chu)生(sheng)态(tai)环(huan)境领(ling)域执法(fa)(fa)特点，增强生(sheng)态(tai)环(huan)境执法(fa)(fa)的(de)(de)规范性和可操作性，严格约束行政(zheng)执法(fa)(fa)行为(wei)，保障当(dang)事(shi)人合法(fa)(fa)权益，保障执法(fa)(fa)既有(you)力度(du)又有(you)温(wen)度(du)。

在具体内容(rong)上，一是修改完善处罚种类。新增通报批评，没收违法所(suo)得(de)、没(mei)收(shou)非法财物，一定时(shi)期内(nei)不得申请(qing)行政(zheng)许可，责令限期拆除等处罚种类。二是(shi)修改完善调(diao)(diao)查取证(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)相(xiang)关(guan)规(gui)定(ding)。细化自动监测数(shu)(shu)据的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)应用(yong)要(yao)求(qiu)，突出(chu)(chu)标记(ji)规(gui)则(ze)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)作(zuo)用(yong)。三是(shi)完善行(xing)政(zheng)处(chu)罚(fa)(fa)裁量权(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)相(xiang)关(guan)规(gui)定(ding)。完善了(le)不予处(chu)罚(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)形(xing)(xing)，增(zeng)加(jia)(jia)了(le)从(cong)轻或者(zhe)减轻处(chu)罚(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)形(xing)(xing)。四是(shi)规(gui)范和细化行(xing)政(zheng)处(chu)罚(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)程序。新增(zeng)应当(dang)组织(zhi)听证(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)条件和听证(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)程序要(yao)求(qiu)，明确重大执法决定(ding)法制审(shen)核的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)范围(wei)、审(shen)核内容(rong)(rong)以及审(shen)核意见。五是(shi)补充增(zeng)加(jia)(jia)行(xing)政(zheng)处(chu)罚(fa)(fa)信息(xi)公(gong)(gong)开(kai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)内容(rong)(rong)。在第三章(zhang)“普通程序”中单独增(zeng)加(jia)(jia)“信息(xi)公(gong)(gong)开(kai)”一节(jie)，对(dui)公(gong)(gong)开(kai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主体、公(gong)(gong)开(kai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)内容(rong)(rong)、不予公(gong)(gong)开(kai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)形(xing)(xing)、隐私(si)保(bao)护、公(gong)(gong)开(kai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)期限(xian)、公(gong)(gong)开(kai)撤回等(deng)内容(rong)(rong)进(jin)行(xing)细化规(gui)定(ding)。六是(shi)修改相(xiang)关(guan)时(shi)限(xian)和罚(fa)(fa)款(kuan)数(shu)(shu)额。对(dui)立案(an)时(shi)限(xian)、作(zuo)出(chu)(chu)处(chu)罚(fa)(fa)决定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)时(shi)限(xian)、适用(yong)简(jian)易程序的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)处(chu)罚(fa)(fa)金(jin)额、较大数(shu)(shu)额罚(fa)(fa)款(kuan)等(deng)时(shi)限(xian)和数(shu)(shu)额作(zuo)出(chu)(chu)了(le)调(diao)(diao)整。

下一步，生(sheng)态环境部将全面推动(dong)《处罚办法》贯彻(che)落实，进一步完(wan)善配(pei)套制度，提升(sheng)生(sheng)态环境行(xing)政执法能力，提高规范化(hua)执法水(shui)平。同时，强化(hua)行(xing)政处罚的教育(yu)功能，坚持严格执法与服务引导并重，营造推动(dong)自觉守法的良好氛围。

未来，新《处罚(fa)办法》将(jiang)逐(zhu)步得到落实，环保企业也应注意这一(yi)新(xin)趋势，学习、适应新(xin)的《处(chu)罚办(ban)法》，从而规避相关风(feng)险。

来源(yuan)：生态环境(jing)部